LEGALIZACJA POMOSTU

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz.U. z 2012, poz.145), reguluje całokształt zagadnień związanych z gospodarowaniem wodami. Reguluje również kwestie dotyczące własności wód oraz gruntów pokrytych wodami, a także obowiązki właścicieli i użytkowników wód, zasady oraz warunki korzystania z zasobów wodnych oraz gruntów pokrytych wodami na cele budowlane.


Pomosty budowane na gruntach pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi (rzeki i jeziora przepływowe) są na terenie Warmii i Mazur chyba najczęściej budowanymi urządzeniami wodnymi. Niestety nie zawsze budowane są zgodnie z obowiązującym prawem. W tym artykule przedstawimy sposób postępowania w celu uzyskania decyzji legalizującej pomost wybudowany bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego (zgodnie z ustawą Prawo wodne) oraz wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę (zgodnie z ustawą Prawo budowlane).

Zgodnie z art. 64a Prawa wodnego:

Jeżeli urządzenie wodne zostało wykonane bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego, właściciel tego urządzenia może wystąpić z wnioskiem o jego legalizację, do którego dołącza dokumenty wskazane w art. 131 ust. 2.

Organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego może wydać decyzję o legalizacji urządzenia wodnego, jeżeli lokalizacja tego urządzenia nie narusza przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisów art.63, ustalając jednocześnie, w drodze postanowienia, wysokość opłaty legalizacyjnej, wynoszącą 10-krotność opłaty skarbowej za wydanie pozwolenia wodnoprawnego. (Aktualnie jest to kwota: 10 x 217,00 zł = 2170,00 zł)

Opłata, o której mowa w ust. 2, stanowi dochód budżetu państwa.

W postępowaniu w sprawie o wydanie decyzji o legalizacji urządzenia wodnego stosuje się przepisy art. 127 ust. 6–8.

Jeżeli właściciel urządzenia wodnego nie wystąpił z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, lub nie uzyskał decyzji o legalizacji urządzenia wodnego, organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego nakłada na właściciela tego urządzenia, w drodze decyzji, obowiązek likwidacji urządzenia, ustalając warunki i termin wykonania tego obowiązku.

Dokumenty wymagane przez art.131 ust.2 to:

operat wodnoprawny sporządzony zgodnie z wymogami art. 132 Prawa wodnego;

decyzja o warunkach zabudowy, jeżeli jest ona wymagana lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jeżeli na przedmiotowym terenie obowiązuje;

opis prowadzenia zamierzonej działalności sporządzony w języku nietechnicznym.


Natomiast art. 63 mówi o tym, że przy projektowaniu, wykonywaniu oraz utrzymywaniu urządzeń wodnych należy kierować się zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szczególności zachowaniem dobrego stanu wód i charakterystycznych dla nich biocenoz, potrzebą zachowania istniejącej rzeźby terenu oraz biologicznych stosunków w środowisku wodnym i na terenach podmokłych.

Art. 127 ust. 6-8 mówi o tym, że informację o wszczęciu postępowania o legalizację urządzenia wodnego podaje się do wiadomości publicznej oraz określa sposób ustalenia stron postępowania i organu właściwego do wydania decyzji legalizacyjnej.

Wobec tego pierwszą czynnością jaką należy wykonać jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów jest ona wymagana lub jeśli decyzja ta nie jest wymagana – wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dokumenty te wydaje odpowiedni terytorialnie ze względu na położenie wybudowanego pomostu: wójt, burmistrz lub prezydent. Opłata skarbowa za wydanie decyzji wynosi 107,00 zł. Przynależność terytorialną legalizowanego pomostu można sprawdzić w serwisie mapowym w zakładce Mapy na stronie www.geomelioportal.pl. Na tej podstawie można określić, do którego organu należy zwrócić się o wydanie decyzji. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawana jest w określonym trybie, podczas którego następują uzgodnienia ze stosownymi jednostkami.

Po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy (lub wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli takowy dla danego terenu jest obowiązujący) należy wystąpić do odpowiedniego terytorialnie Rejonowego Oddziału Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Olsztynie lub Żuławskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Elblągu o uzgodnienie warunków legalizacji tego pomostu. Dane kontaktowe oraz obszary działania poszczególnych rejonowych oddziałów znajdują się w zakładce Rejonowe Oddziały. Możliwe jest uzyskanie uzgodnienia drogą mailową poprzez przesłanie skanu mapy z zaznaczoną lokalizacją legalizowanego pomostu oraz decyzją o warunkach zabudowy lub wypisem i wyrysem z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jeśli dla zainteresowanego legalizacją pomostu wygodniejsza do zastosowania jest tradycyjna forma polegająca na przesłaniu dokumentów pocztą lub osobiste spotkanie w biurze Zarządu Melioracji to jest to również możliwe. Wybór sposobu komunikacji z ZMiUW w Olsztynie lub ŻZMiUW w Elblągu należy do zainteresowanego jegalizacją pomostu. Przy uzgadnianiu warunków legalizacji pomostu na pewno Inwestor zostanie przez nas zobowiązany do:

niegrodzenia swojej nieruchomości przyległej do powierzchniowych wód publicznych w odległości mniejszej niż 1,5 m od linii brzegu, a także zakazywania lub uniemożliwiania przechodzenia przez ten obszar,

wywieszenia na pomoście tablicy identyfikacyjnej z numerem pomostu nadanym przy spisywaniu z ZMiUW w Olsztynie umowy na użytkowanie gruntu pod pomostem,

utrzymania czystości na brzegu jeziora w obrębie budowli i gruntów własnych Inwestora graniczących z powierzchniowymi wodami publicznymi,

utrzymania pomostu w stałej sprawności i dobrym stanie technicznym,

rozebrania pomostu poprzez usunięcie pali z dna jeziora lub rzeki oraz usunięcie pokładu pomostu wraz z utylizacją materiałów po zakończeniu użytkowania pomostu.


Dodatkowo mogą być nałożone na Inwestora inne obowiązki wynikające z warunków lokalnych. Szczególnie ważne są uzgodnienia przyrodnicze związane z lokalizacją budowy pomostów. Zdecydowanie unikamy lokalizowania pomostów wśród zwartych trzcinowisk będących miejscem lęgowym i miejscem bytowania wielu gatunków ptactwa wodnego. W przypadku wybudowania pomostu w takim miejscu, możliwa jest odmowa legalizacji takiego pomostu. Często również bardzo istotne są uzgodnienia z rybackim użytkownikiem wody, który jest ustawową stroną w postępowaniu legalizacyjnym pomostu na wodach.
W świetle obecnie obowiązującego Prawa wodnego pomosty są urządzeniami wodnymi na budowę, których wymagane jest uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego. Legalizacja wybudowanego pomostu udzielana jest w formie decyzji administracyjnej wydawanej zarówno na podstawie Prawa wodnego jak i Kodeksu postępowania administracyjnego. Decyzja ta musi spełniać wymogi przepisów zawartych w obu ustawach. Organem właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego jest starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej. Decyzja legalizująca wybudowany pomost wydawana jest wyłącznie na wniosek podmiotu zainteresowanego legalizacją. Do wniosku o legalizacje pomostu należy dołączyć operat wodnoprawny sporządzony zgodnie z wymogami art. 132 Prawa wodnego. Artykuł 132 opisuje dokładnie, jakie elementy musi zawierać operat wodnoprawny. Do wniosku należy dołączyć również decyzję o warunkach zabudowy lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz opis prowadzenia zamierzonej działalności sporządzony w języku nietechnicznym.

Po uzyskaniu decyzji legalizacyjnej wydanej na podstawie Prawa wodnego kolejnym niezbędnym dokumentem do legalnego użytkowania wybudowanego pomostu jest uzyskanie w Zarządzie Melioracji i Urządzeń Wodnych w Olsztynie prawa dysponowania gruntem na cele budowlane zgodnie z art. 20 w związku z art. 11 ust.1 pkt 4 ustawy Prawo wodne. Zgoda wydawana jest na wniosek Inwestora w formie umowy na użytkowanie gruntu pokrytego wodami. Wniosek o zawarcie umowy w formie aktywnego formularza znajduje się w załączniku_1. Wniosek należy pobrać ze strony, wypełnić oraz przesłać na podany poniżej adres mailowy m.ostrowski@geomelioportal.pl lub w formie papierowej pocztą na adres:

ZMiUW w Olsztynie, ul. Partyzantów 24, 10-526 Olsztyn. Wybór sposobu komunikacji należy do zainteresowanego legalizacją pomostu.

Do wniosku o użytkowanie gruntu pokrytego wodami, stanowiącymi własność Skarbu Państwa należy dołączyć:

Decyzję pozwolenie wodnoprawne na legalizację pomostu (kserokopia lub skan)

Kopię mapy ewidencyjnej lub sytuacyjno-wysokościowej z danymi ewidencji gruntów albo plan zagospodarowania terenu z naniesionym pomostem wraz z jego wymiarami (kserokopia lub skan).


Opłaty za użytkowanie gruntów pod wodami pobierane są zgodnie z art. 20 Prawa wodnego i rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie wysokości opłat rocznych za oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami (Dz.U. z 2006 r. Nr 13 poz.90). Na mocy tych przepisów między innymi, osoby fizyczne używające pomostów na cele rekreacyjne, turystyczne, wędkarskie oraz potrzeby uprawiania sportów wodnych, zwolnione są z opłaty za użytkowanie gruntu pod wodami. Natomiast za użytkowanie gruntów pod pomostami na inne cele, np. na cele związane z prowadzoną działalnością gospodarczą, naliczana jest opłata w wysokości 1,63 zł za 1m2 pomostu rocznie.

W przypadku przesłania wniosku drogą mailową na jego podstawie zostanie przygotowana umowa na użytkowanie gruntów pod wodami. Umowa zostanie przesłana do Inwestora drogą mailową. Po otrzymaniu umowy prosimy o jej wydrukowanie w dwóch egzemplarzach, podpisanie każdego egzemplarza i przesłanie obu egzemplarzy do ZMiUW w Olsztynie na adres:

ul. Partyzantów 24, 10-526 Olsztyn.

Wówczas umowa zostanie podpisana przez Dyrektora ZMiUW w Olsztynie i jeden egzemplarz zostanie odesłany pocztą do Inwestora. Tak przygotowana umowa będzie stanowiła tytuł prawny do zajęcia gruntu pokrytego wodami pod pomostem.

Specyfika urządzeń wodnych oraz ich rola w kształtowaniu zasobów wodnych i korzystaniu z tych zasobów powoduje, że ich budowę i funkcjonowanie reguluje nie tylko ustawa Prawo wodne, ale również ustawa Prawo budowlane. Wobec tego oprócz legalizacji wybudowanego pomostu na podstawie ustawy Prawo wodne należy dokonać również legalizacji na podstawie ustawy Prawo budowlane.
Legalizacja pomostu na podstawie ustawy Prawo budowlane jest bardziej złożona niż na podstawie Prawa wodnego. Przy tej legalizacji należy wyodrębnić trzy różne przypadki gdzie decydującymi czynnikami jest czas wybudowania pomostu oraz jego wielkość.

I. Legalizacja pomostu wybudowanego przed 1 stycznia 1995 r.

W celu zalegalizowania wybudowanego pomostu należy wnieść wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowane pomostu do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, załączając następujące dokumenty:

projekt (inwentaryzację) pomostu,

ocenę zdatności do użytkowania pomostu,

pozwolenie wodnnoprawne,

Legalizacja pomostu nie wymaga uiszczenia żadnej opłaty legalizacyjnej
Legalizacja nie jest możliwa gdy:

Pomost znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę, lub

Powoduje niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia albo niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia.

II. Legalizacja pomostu wymagającego zgłoszenia i wybudowanego po 1 stycznia 1995 r.

Są to pomosty o długości całkowitej do 25 m i wysokości, liczonej od korony pomostu do dna akwenu do 2,50 m, służące do:

cumowania niewielkich jednostek pływających, jak łodzie, kajaki, jachty,

uprawiania wędkarstwa,

rekreacji.

Procedura legalizacyjna jest następująca:

Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie, w którym nakłada na inwestora obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni określonych dokumentów:
oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
projektu zagospodarowania działki lub terenu,

rysunków pomostu,

pozwolenia wodnoprawnego,

zaświadczenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Po przedłożeniu w/w dokumentów organ nadzoru budowlanego ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. Wysokość opłaty legalizacyjnej wynosi 5000,00 zł.
Wniesienie opłaty legalizacyjnej jest równoznaczne z legalizacją pomostu.
Nie spełnienie któregokolwiek warunku skutkuje nakazem rozbiórki pomostu.
III. Legalizacja pomostu wymagającego pozwolenia na budowę i wybudowanego po 1 stycznia 1995 r.

Procedura legalizacyjna jest następująca:

Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie, w którym nakłada na inwestora obowiązek przedstawienia w wyznaczonym terminie określonych dokumentów:
zaświadczenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
czterech egzemplarzy projektu budowlanego,
pozwolenia wodnoprawnego,
oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Po sprawdzeniu w/w dokumentów ustala się wysokość opłaty legalizacyjnej. Wysokość opłaty legalizacyjnej wynosi 125 000,00 zł.
Niespełnienie któregokolwiek warunku skutkuje nakazem rozbiórki pomostu.
Inwestor jest obowiązany uzyskać pozwolenie na użytkowanie pomostu.
Legalizacji pomostu w świetle prawa budowlanego należy dokonać w odpowiednim terytorialnie Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego. Wszelkie działania i opłaty należy potwierdzić w właściwych Inspektoratach.

Tak, więc na legalizację wybudowanego pomostu podmiot powinien spełnić następujące warunki:

Uzyskać decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli takowy na przedmiotowym terenie obowiązuje - wydaje wójt, burmistrz, prezydent (opłata za wydanie decyzji wynosi 107,00 zł),
Uzyskać decyzję legalizacyjną wybudowanego urządzenia wodnego – pomostu, zgodnie z ustawą Prawo wodne – wydaje właściwy terytorialnie starosta, (opłata wynosi 2170 zł)
Uzyskać prawo dysponowania gruntem na cele budowlane – umowa na użytkowanie gruntu pod pomostem – wydaje Dyrektor Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Olsztynie,
Zalegalizować pomost zgodnie z Prawem budowlanym w odpowiednim terytorialnie Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego stosując odpowiednio jeden z trzech wyżej wymienionych przypadków.

Pliki do pobrania